重磅!南海區全面展開房地一體確權登記,直指農村宅基地、集體用地!

來源:佛山新聞網 時間:2019-12-02 14:30
  佛山新聞網訊 記者何錦婷報道:11月27日下午,南海區政府召開推進會,發布實施《佛山市南海區房地一體的農村宅基地和集體建設用地確權登記實施細則》,這標志著南海區房地一體的農村宅基地和集體建設用地確權登記試點工作全面展開。
  “房地一體”是什么概念?哪類農村宅基地、集體建設用地包含在內?下面馬上為你解讀細則詳細內容!
  省級試點先行試點確權登記頒證
  廣東省自然資源廳今年5月發布《關于開展房地一體的農村宅基地和集體建設用地確權登記試點工作的通知》,南海區被確定為全省七個該項試點工作地區之一。按照部署安排,確權登記工作于2019年11月底全面展開。
  此次實施的《實施細則》,在確權、發證、程序、費用等方面,進行了進一步的明確和細化,是對現有農村土地確權與管理政策進行了一定的探索和嘗試。
  比如在農村宅基地發證方面,沿用了2018年南海區的主要宅改制度,在主體資格、面積高度、規劃建設要求、處罰繳費等辦理標準在“依法依規、尊重歷史、面對現實、為民利民”的原則基礎上進行了部分調整和積極探索。
  什么是“房地一體的農村宅基地和集體建設用地確權登記”?
  “房地一體的農村宅基地和集體建設用地確權登記”,是指由區人民政府主導,對本行政區域內未完成房地一體登記的農村宅基地和集體建設用地及地上房屋在一定期限內組織開展農村宅基地使用權和集體建設用地使用權及地上房屋所有權的首次登記。
  適用于對象:南海區集體土地范圍內未完成房地一體登記的農村宅基地和集體建設用地及地上房屋。
  “未完成房地一體登記”包含三種情形:未登記任何不動產權利的(以下簡稱“無證”)、僅登記土地使用權的(以下簡稱“單地證”)、僅登記房屋所有權的(以下簡稱“單房證”)。另,對于已進行了房地一體登記(即土地使用權證和房屋所有權證均有)但2018年2月26日前已拆改建的農村宅基地及地上房屋可參照本細則辦理。
  *“地上房屋”,是指地上永久性存續的、結構完整的農村主要房屋,不包括簡易房、棚房、農具房、圈舍、廁所等臨時性建筑物和構筑物。
  *對符合確權登記條件的農村宅基地使用權和集體建設用地使用權及地上房屋所有權以“總登記”方式進行統一確權登記并頒發不動產權證書。
  *對不符合確權登記條件的農村宅基地使用權和集體建設用地使用權及地上房屋所有權進行造冊。
  農村宅基地及地上房屋確權登記與造冊
  在確認登記與造冊方面,《細則》明確農村宅基地及地上房屋確權登記的主體必須是宅基地所在地的農村集體經濟組織成員,堅持“一戶一宅”的原則;宅基地使用權面積根據地上房屋基底面積確定,登記面積上限為150平方米(含150平方米);農村宅基地的地上建筑物高度不得超過所在鎮人民政府、街道辦事處規定的建設高度控制指標。
  需要注意的是,2018年2月26日前(含 26 日)已建成房屋的農村宅基地和已納入2018年各鎮人民政府、街道辦事處在建宅基地清查造冊成果的農村宅基地并符合確權登記條件的納入確權登記范圍,不屬于以上范圍的農村宅基地及地上房屋納入造冊范圍。
  暫停執行違建處罰金,調整超標使用費
  《細則》還明確處罰與繳費規則。
  * 暫停執行《佛山市南海區農村宅基地管理規定》(南府〔2018〕13號)要求的“違建處罰金”;
  * 暫停執行《佛山市南海區農村宅基地管理規定》(南府〔2018〕13號)“超標使用費”繳納標準,調整為由各鎮(街道)制定并指導村居收繳,且不再作為確權登記時審核要素
  * 已執行《佛山市南海區農村宅基地管理規定》(南府〔2018〕13號)申請宅基地登記時已收取的“違建處罰金”和按鎮街新標準核算存在多繳的“超標使用費”退回繳費人。
  集體建設用地及地上房屋確權登記與造冊
  關于集體建設用地及地上房屋確權登記與造冊,發證范圍及面積條件也有明確要求。在處罰規則上,納入本次登記發證范圍存在違法用地行為的,原則上均需完成行政處罰。
  此外,擬確權登記的集體建設用地,用地行為發生在1999年1月1日之前的不收取土地有償使用費,發生在1999年1月1日之后(含1999年 1月1日)的按照56元/平方米標準收取土地有償使用費。對屬于集體公益性公共設施用地的,確權登記時不要求繳納土地有償使用費。
  集體建設用地及地上房屋不符合確權登記條件的,一律進行造冊。
  登記與造冊程序
  (一)權籍調查。區、鎮(街道)總登記工作組指導村(居)委會做好權籍調查信息的更新與分類工作。
  (二)村級公示。擬確權登記的,以村(居)委會的名義在不動產所在地公示7個自然日。
  (三)測繪及村級初核。公示無異議的,權利人提交測繪成果。實測信息仍符合確權登記條件的納入登記范圍,不符合確權登記條件的納入造冊范圍。
  (四)鎮級審查與鎮級公示。鎮(街道)總登記工作組對擬確權登記信息進行審查,以鎮人民政府、街道辦事處的名義在不動產所在地公示15個自然日。公示期滿無異議的,提交審批。
  已按《佛山市南海區農村宅基地管理規定》(南府〔2018〕13號)要求通過宅改聯審并完成鎮級人民政府、街道辦事處公示的,直接提交區級審批。
  (五)區級審批。農村宅基地及地上房屋確權登記由區人民政府委托鎮人民政府、街道辦事處審批;集體建設用地及地上房屋確權登記由鎮人民政府、街道辦事處提交市自然資源局南海分局復核后報區人民政府審批。
  (六)公告及發證。鎮(街道)不動產登記部門將審批結果在區人民政府網站及擬登記的不動產所在地公告 15 個工作日。公告期滿無異議的,由鎮(街道)不動產登記部門予以登簿并頒發不動產證書。
  農地房地一體確權登記試點工作涉及全區幾十萬村民切身利益,一方面可理順歷史遺留宅基地、歷史集體建設用地,解決群眾與村集體“辦證難”問題,有利于依法確認農民的宅基地和集體建設用地使用權,為農民增加財產性收入提供產權保障,另一方面推動基層治理,堅決打擊兩違用地行為,使得農村土地管理秩序得到規范。
  希望全南海人積極響應參與,維護農民合法權益,為南海試點走在全省前列做出貢獻!
  來源:佛山市自然資源局南海分局

(責任編輯:蘇結華)

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